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  清流县人民政府信访局关于巡察整改情况的通报
清流县人民政府信访局关于巡察整改情况的通报
文章来源:县委巡察办 点击数:4664 发布时间:2020-04-15 15:47:32

根据委巡工作的统一部署,2019520日至63日,委巡察一组对县信访局党组开展了巡111日,委巡察一组向县信访局党组反馈了巡意见,指出了3个方面13个问题,提出了6条整改意见针对反馈的13个问题制定整改措施34条,已完成34,收回市内交通费、超标住宿费、超标准接待费及稿件信息奖励费共计4410元按照巡察工作的有关要求,对干部集体谈话2次14人次,例行谈心谈话1 次4人次,个别提醒谈话2 人次。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、迅速部署,抓紧抓实巡察整改任务

信访局党组对县委巡察组指出的问题和提出的要求,高度重视,照单全收,坚决贯彻,立行立改,始终坚持高标准、严要求,抓紧抓好整改任务落实。

(一)统一思想,及时部署。党组高度重视巡察整改工作,在反馈会上,党组书记、局长廖喜宏同志就完成整改任务作了表态发言。2019年115日,信访局党组召开党组会,原汁原味学习反馈意见,认认真真领会整改要求,仔仔细细剖析问题原因,从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面深挖问题根源。2019年1119日,召开县信访局党员干部会议,认真对照党章党规找差距,领导干部按照落实全面从严治党、加强党风廉政建设的要求,深挖自身仍存在的问题,切实增强巡察整改工作的政治责任感,增强整改落实的主动性和紧迫性,全力纠正,全面改进,将巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。

(二)加强领导,凝聚合力2019年11月1日,成立以局党组书记、局长廖喜宏同志为组长,其他党组成员为副组长,各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,同时,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(三)细化任务,落实责任。针对县委巡察组反馈的问题,信访局党组按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,落实整改措施。针对反馈意见,县信访局党组细化分解3方面13问题并制订了整改方案,明确了整改措施,建立了问题清单和责任清单,逐条逐项明确责任领导、责任、整改时限、整改措施做到主动认领、对号入座、高效落实确保整改工作紧扣节点,有推进。

二、巡反馈问题的整改情况

(一)落实党的路钱方针政策和党中央、省、市、县委重大决策部署方面

1.主动服务经济社会发展意识不强。

整改情况:一是提升马上办、办就办好能力,建设高素质信访工作队伍。树立全一盘棋的思想,主动适应社会主要矛盾的新变化,层层压实信访工作责任,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“主动维稳”观念和“关口前移、重心下降、预防为主、标本兼治”的总体思路,推动对全县重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解,自觉把信访工作融入全工作大局去思考谋划,以务实的工作,从源头上预防和和减少涉稳重大问题的发生,2019年我县重大事项没有出现重大信访和投诉案件,为全县经济社会又快又好发展营造了和谐稳定的社会环境。二是做实做细工作,切实维护群众合法权益努力提升部门交办准确率,根据各相关部门的职责进一步理清各单位工作职能、主体认定范畴,完善交办工作机制,有效避免个别部门“推、拖、顶”,造成群众反复跑、多头跑的现象;努力提升信访事项办结率,根据群众来电、来信、来访内容,按照标准限时办理,明确专人对限时办结事项进行及时查询,提醒相关承办单位,确保初访信访事项高效顺畅办理,限期办结,将矛盾纠纷化解在萌芽状态;努力提升群众满意率,按“谁主管谁负责”的原则,落实“首办责任制”,对所有初信、初访进行满意度评价,对评价不满意的信访件,及时跟进核查确保件件有落实、事事有回音,提升群众满意度避免因初信初访办理不到位引发的群众越级上访、重复上访和集体上访。2019年度满意度评价信访件47件。其中,信访机构满意度评价满意率为95.7%,有权处理机关满意度评价满意率为96.4%。三是深入开展信访矛盾化解攻坚行动坚持以人民为中心,以信访矛盾化解攻坚为主攻方向,全力打好“重点领域”“重点群体”“重点问题”“重点人员”四大攻坚战集中交办信访积案难案,逐一落实工作责任,坚决将问题化解在基层、将重点人员稳控在属地。2019年,上级交办的2件重点群体和重点问题的信访攻坚事项和8件省、市、县级信访积案已全部化解。

2、日常办公管理不规范。

整改情况:一是完善日常办公管理制度2019年11月,建立和完善收发文登记制度、公务用车管理制度和干部考勤制度。11月份以来,做到办公室及时收文、认真登记,局领导及时阅批,各股室认真落实。发文严格落实好拟稿、核稿、签发程序。公务用车派车均按要求填写派车单和公车使用记录。严格落实好请销假制度和出差审批制度,认真落实好指纹签到制度,如3名干部在城区范围内因公务未能到单位签到的在考勤管理系统做好登记备案,1 名干部事假和3名干部进京、到省、市出差均认真填写请假条和出差审批单,并妥善保管好。二是落实好档案资料管理工作。按照档案管理工作领导小组分工要求,明确一人管理档案,确保档案有人管、事情有人办、质量有保障。11月份以来,县委书记接访23件、县长接访11件、人民网8件,省长信箱29件已全部按规定装档, 对2017年省长信箱42件信访件重新规范装档。三是做好跟踪督促工作2019年11月以来,根据班子分工和职责,做好日常工作的督促落实,做到事事有回音、件件有落实,确保工作质量,提升工作率和满意度。

3、意识形态工作主体责任落实不到位。

整改情况:一是提高思想认识。加强全局干部意识形态工作的教育培训,引导全局干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,2019年11月以来,意识形态工作以会代训1次;二是加强组织领导。2019年3月11日,调整了信访局意识形态工作责任制领导小组,把意识形态工作与信访工作同安排、同部署。按照《意识形态工作责任书》的要求,2019年组织召开专题会议研究部署意识形态工作2次,还及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见三是舆情管理2019年11月11日,县信访局成立了网络舆情与应对工作领导小组,专门负责搜集与处理本局有可能成为网络舆论热点、敏感的话题,及时监控网上与我局相关的舆情,及时上报县委县政府分管领导,建立了舆情24小时报告制度,防范群众进京到非接待场所上访、到省、市集体访等群体事件的发生和不良舆论的扩散四是加强责任落实。切实加强党对意识形态工作的领导,认真落实一岗双责,提高制度的执行监管,把预防和化解各项意识形态风险摆在重要位置,防止发生意识形态问题,严格落实信息发布审核把关制度,做好舆情风险隐患排查,根据舆情的发展情况,适时启动正面引导机制,扭转网络舆论导向,确保意识形态阵地可管可控。

4、政治理论学习不扎实。

整改情况一是提高认识将理论学习作为提升干部理论水平和工作能力的重要举措抓紧抓实,特别是在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高理论学习的效果,实现理论与信访工作相结合。二是组织学习。首先是按照年初计划安排学。每月按2019年4月制定的信访局党组和党支部学习计划召开全局党员干部会议、党组会议、支部会议组织集中学习,还通过《学习强国》、专题党课和福建干部网络学院等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。组织全局党员干部学习《中国共产党章程》、《摆脱贫困》等规定书目;组织学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话和对信访工作的重要指示批示精神、在福建工作期间的创新理念和生动实践等;其次是结合“不忘初心,牢记使命”主题教育安排学。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,抓住党员领导干部“关键少数”,带领全局干部跟进学习,通过集中学、自学、研讨、交流、实践等方式,原原本本学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《点滴之间见初心——习近平与一封群众来信的故事》等,使全局党员干部静下心来学懂弄通,说出认识体会、找出差距不足、提出改进措施努力做到学在深处、干在实处、走在前列。三是发挥表率作用。全局党员干部特别是局领导班子以不忘初心、牢记使命主题教育为契机,按照上级安排部署,按照学懂弄通做实的要求,带头开展理论大学习,读原著、学原文、悟原理,推动了全局干部的政治站位,提高了成大事谋大业的思维格局,进一步把思想和行动统一到中央、省、市、县委决策部署上来,推动全县信访工作再上新台阶,促进起示范带头作用。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5.廉政风险防控机制未落实。

整改措施:一是加强组织领导。成立了清流县人民政府信访局廉政风险防控工作领导小组,由信访局局长廖喜宏任组长,分管副局长马碧红任副组长,加强对廉政风险防范管理工作的组织领导,按照党风廉政建设责任制要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,制定廉政风险防控方案,带头落实防控责任,确保预防腐败各项要求落到实处。二是梳理查找廉政风险点。把廉政风险防控工作纳入议事日程,制定了风险防控措施,结合岗位,从权力行使制度机制思想道德方面开展廉政风险点排查工作,共梳理出公章使用、办公用品采购、党费收缴、劳动人事、公务用车、公务接待6个廉政风险点,并根据风险等级做好预警处置。认真组织学习关于廉政风险预警防控的相关文件精神,加大对全体党员干部的管理教育力度,确保全局干部思想重视,认识提高,工作努力。我局干部没有违纪违法行为,没有受党纪政纪处分。

6.两个责任谈话不规范。

改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,针对本次巡察反馈存在的突出问题,2019年11月18日,党组书记廖喜宏组织党组成员认真学习党风廉政建设“两个责任”谈话的有关要求,明白了廉政谈话的内容有例行谈心谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话、约谈和“两同时”谈话,明白了谈话要结合信访工作实际和谈话对象的不同确定不同的谈话内容,明白了谈话时既要谈业务,更要谈廉政。2019年12月19日、2019年11月25日、12月5日,马碧红、罗明兴同志分别对各股室干部开展谈心谈话6人次 ,既谈工作又谈廉政建设,充分调动他们的工作积极性,勉励干部既做到勤勉工作,又做到清正廉洁,并且通过谈心谈话准确捕捉一些带有苗头性、倾向性的问题,切实将问题隐患消除在萌芽状态,防患于未然。尤其在谈心谈话中通过警示教育让全局干部既能防腐拒变、本色不变,又能依法保护自己公正廉洁履职,践行忠诚、为民、公正、廉洁的价值观,提高整个信访队伍凝聚力和战斗力。

7.信访基础业务不规范。

整改情况:一是强化学习2019年12月5日,组织全局干部学习《信访条例》、《福建省信访工作责任制实施细则》(试行),不断加强信访法治化建设二是强化培训。通过组织参加由国家信访局举办的信访业务大讲堂视频网络培训、县信访局对全县信访工作人员现场个别指导、电话督促指导、微信群案例讨论、以会代训等方式, 对信访信息系统规范使用、初信初访规范办理系统化、规范化进行培训指导,切实提高信访干部规范使用信访信息系统的水平,确保全县信访工作人员严格按照“依法分类处理信访诉求清单”分类处理,办理程序规范。据不完全统计,2019年11月以来,组织参加信访业务大讲堂1次,以会代训8次,现场个别指导26人次,电话督促指导39人次。

8.信访督查督办落实不到位。

整改情况:一是每周梳理上级交办、转送和本级受理的办理进展缓慢的信访件进行电话提醒。对提醒后仍未按进度完成的,向办理单位主要领导电话提醒,确保按时按质按量完成信访办理。二是对已接近或快到办理时限的信访事项,通过不间断的电话或发函办理单位给予一定提醒,避免发生办理现象是对推诿、敷衍、拖延信访事项办理未在法定期限内办结信访事项造成严重后果的,向相关部门建议对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予追究相应责任。经过全县各级各部门的努力,2019年11月以来,受理来信来访67件次,已答复57件次,及时受理率和办结率为100%,没有信访件逾期办理。

9.财政政策执行不严。

整改情况:根据巡察发现,2015年1月至2019年3月,我局干部5人累计超标准报销市内交通费2100元、伙食补贴400元、住宿费2100元,合计4600元,及2017年1月违规支付刘华蓉信息稿件采用奖励费380元,超标准接待费639元,总计5619元的问题,我局高度重视,指定办公室负责人江雨帆与县机关事务保障中心沟通,通过查找从2015至2019年度帐本,列出具体详细清单,并与县财政局、县委巡察一组同志一起进行认真核对,经核实,应清退市内交通费1900元、超标准住宿费2100元、超标准公务接待费30元、信息稿件奖励费380元,合计4410元,已清退4410元。廖喜宏等10人次报销的市内交通费200元和伙食补助费400元符合相关规定可不用清退。2018年省信访局副厅级督查专员到清流开展信访工作督查,招待费可按市直机关二类会议标准执行,巡察组核实后的超标准招待费609元,经核实未超标准,可不用清退。(详见说明)

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

10.干部队伍精气神不足。

整改情况:一是2019年10月9日,组织全局干部认真学习《中共清流县委办公室印发<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见>的通知》(清委办发〔2018〕11号)。落实奖励激励、能上能下机制,按要求发放2019年第3、4季度二级绩效考评奖金,把干部工作实绩与单位内部二级绩效考评工作相挂钩,切实解决“干与不干一个样干多干少一个样干好干坏一个样”的问题,调动和激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性,形成奖优罚劣、奖勤罚懒的工作机制切实增强全局干部推进高质量发展落实赶超任务加快幸福新清流建设的政治担当、历史担当、责任担当二是按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排,我局紧紧围绕守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,在县委第十巡回指导组的有力指导下,紧扣深入学习贯例习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题,认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,坚持把学习教育、调研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,开展专题集中学习研讨9次,形成调研报告1篇,检视查找领导班子及成员问题32个,按照要求认真召开了专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员。通过这次主题教育,全局干部思想政治受到了一次洗礼,敢于直面问题、不怕非议责难,真正把责任扛在肩上、把使命放在心里,踏踏实实把工作做好,坚定了信访干部“为民解难、为党分忧”的想信念为多干一点就斤斤计较,为多加班就满腹牢骚的现象没有了

11.党建日常工作抓而不实。

整改情况:一是推进全面从严治党主体责任落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章党规党纪为尺子,认真落实党要管党全面从严治党政治责任。

二是抓好党支部建设工作,增强支部的凝聚力。首先是加强对支部委员的培养培训;其次是加强团结、协调和沟通;再是不断完善党支部工作机制。2019年11月巡察整改以来,党支部严格实行支部议事决策制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、重大事项报告制度、诫勉谈话制度等,有力地促进了支部各项工作的开展。 三是积极开展党务公开,推进党内民主建设。为进一步扩大党内民主,增强支部党务公开工作透明度,使党员更好地了解和参与党内事务,推进党内民主建设,支部认真开展了党务公开工作。将组织设置、年度工作计划、党风廉政建设等内容,通过党内会议、文件或公示等形式进行公开。四是认真开展党支部换届选举工作。2019年12月我局党支部按党支部换届选举程序举行党支部班子换届选举工作,做到党建、业务齐头并进。

12.党内生活制度执行不严。

整改情况:按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,认真落实“三会一课”制度。一是开好支部委员会议。支委会每个月召开一次,贯彻落实上级党组织指示和决定,结合本支部工作实际研究支部党建工作,制定工作计划、检查和总结工作情况。分析本支部党员状况,制定党员教育管理措施;研究发展党员工作。二是开好支部党员大会。党员大会每季度召开一次,传达学习党的路线、方针、政策和党的有关文件,贯彻落实上级党组织的决议、决定、指示,听取、讨论和通过支部委员会的工作报告和工作计划,对支部委员会的工作进行审查和监督,及时通报党务公开事项;认真讨论支部委员会提交的其他事项。三是开好民主生活会和组织生活会。2019年12月10召开专题民主生活会和组织生活会开展批评和自我批评,进行党员民主评议,红红脸出出汗、交换意见、沟通思想、互相帮助,达到纠正缺点错误,消除思想和工作上的分歧,增进团结,增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。四是上好党课和开展好党员主题党日活动。2019年10月31日,党支部书记廖喜宏同志上了“不忘初心牢记使命,争做新时代信访战线合格党员”专题党课,同时积极组织全局党员参加县信访局、县统计局、县委编办、县档案馆联合支部党课,组织党员到苏区广场、长校镇茜坑村等开展主题党日活动。

13.党员教育管理缺失。

整改情况:一是做好党员教育工作。信访局将党员教育管理融入日常,抓在经常。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织党员系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,如认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是加强退休党员管理。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及老党员关心的热点问题,2020年10月17日,开展“送书送学上门、情暖老党员”活动,分别给退休干部罗桂芳和邓秀如邮寄和送出《习近平关于“不忘初心、牢记使命论述摘编”》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,让退休老党员“人在家中坐,能知天下事”。三是加强党费收缴管理。严格执行党费月缴制度重新核对党费缴纳标准,每月及时、足额缴纳党费并按时上交县直机关党工委,认真将党费收缴情况及时登记到《党支部工作手册》上。

三、下一步工作打算

1、坚持驰而不息,进一步推动任务落实。以此次县委巡察为动力,坚持目标不变、标准不降、力度不减,狠抓整改落实。对已完成的整改任务及时组织“回头看”,进一步巩固整改成果;对从制度上进行规范的,坚持标本兼治、举一反三,深刻剖析产生问题的深层次原因,建立健全长效机制,从源头上杜绝类似问题的发生。

  2、坚持从严治党,进一步压实“两个责任”。信访局党组真正扛起党建工作和党风廉政建设主体责任,加强对抓好党建工作的指导。局党组书记切实履行“第一责任人”职责,亲力亲为抓班子,带队伍;局党组成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管室,分管领域的党风廉政建设。配合派驻政府办纪检组切实强化监督责任,执好纪、问好责,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

  3、坚持正风肃纪,进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神,不断加大“四风”问题专项治理力度,坚决防止“四风”问题反弹加强公务接待、公务用车的监督管理,让群众看到作风持续转变的成效。深入开展形式主义,官僚主义等作风问题专项治理工作,切实提高服务群众意识。

4、坚持建章立制,进一步规范权力运行。针对县委巡察组指出的问题,在抓好整改的同时,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,瞄准腐败易发多发风险点,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞,对不科学不健全的制度,进一步规范完善,不断扎牢制度的笼子,防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5320329;通信地址:清流县人民政府信访局,邮政编码:365300;电子邮箱qlxf5322085@163.com

清流县人民政府信访局

2020年4月13日

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